【扫黑除恶】昭通市扫黑除恶2019年度首场新闻发布会发布稿

雖然截至2020年3月可查詢的到的統計有略微下降，但交通混亂，讓居民與觀光客身處高風險是不爭的事實。

等到明年1月就職時，他已經78歲，將是美國史上最年邁的總統。雖然川普是扭曲事實，但拜登在台上坦承杭特確實有過毒癮問題，但接受治療後已戒除。

五年後，拜登與第二任妻子吉兒結婚，並育有一女。根據開票99%的結果，拜登以0.6個百分點的差距險勝川普，僅領先41000多票，戰況激烈可見一斑。拜登在大學時代開始對政治萌生興趣，原因之一是約翰·甘迺迪於1961年就任美國總統。比歐原本有意角逐德拉瓦州長，未料在選前一年便英年早逝，得年46歲。拜登的父親是工廠熔爐清潔工人及中古車推銷員，老拜登總是說，衡量一個人的尺度，不在於被打倒幾次，而在於多快站起來。

《華盛頓郵報》報導，19歲的拜登曾在家鄉一個黑人社區游泳池做過救生員，起初他們排擠、欺負這個「白人救生員」，後來接納了他。拜登感謝父母培養他強悍與堅毅的個性，他童年時有一次被鄰居的一個大孩子霸凌，母親告訴他：「把他們揍到流鼻血，明天你就能在街上昂首闊步。一般來說，健康的BMI介於18.5至24之間。

項目 原免役標準 規劃中的新標準 身高 身高196公分以上、157公分以下 未滿155公分 BMI值（體重kg/身高m） 未滿16.5或大於31.5 未滿16.5或大於35 視力 若一眼矯正視力0.1以下、一眼散瞳後驗光度數逾11屈光度，以及兩眼散瞳後驗光度數相差5屈光度 最佳矯正視力未達0.6 根據衛福部國民健康署，BMI值是成年人體重（公斤）除以身高（公尺）的平方得出的數據，通常會被視為檢視肥胖程度的指數。役男「體位區分標準」由國防部與內政部於1974年6月19日會銜訂定發布，曾歷經16次修正，最近一次於2018年8月16日修正發布。民進黨立委趙天麟表示，放寬可以從事基本戰鬥訓練的義務役標準，讓更多人具備基本戰鬥訓練能力。國民黨立委李德維日前在立法院質詢時指出，今（2020）年1月到8月，共有9萬1364人參加徵兵體檢，其中免役體位有2萬855人，佔比22.8%，質疑標準「太寬鬆」

我想這會給蒙古人民帶來更多安全感，讓他們能無後顧之憂的生兒育女，使該國穩健地朝安居樂業的理想邁進。誕生所帶來的不再只是喜悅和祝福，更成為生活中無可推諉的重擔。

然而可惜的是，蒙古政府的財源不足以支應龐大的教育開支及生育福利津貼，讓立意良善的政策變調。殷切期盼小孩能「贏在起跑點」，在課業甚至是日後的就業技能都能領先他人，藉此鞏固既有的社經地位。近年發展中國家面臨許多挑戰，居住環境惡劣、養育費用高昂、工作機會不足、貧富差距等等，都是常見的現象。有鑒於此，蒙古政府開始推行多項福利政策，鼓勵民眾積極生育。

除了筆者任職的家扶基金會之外，尚有世界展望會、紅十字會等國際非營利組織在蒙古當地耕耘。這對執政當局而言不啻為棘手難解的矛盾。但在蒙古服務弱勢家庭的工作歷程中可觀察到，「生育」在不同社會階層所反映出來的樣貌日趨兩極化。整體環境的惡化不僅衝擊蒙古的傳統生育價值，也考驗政府的施政品質與社會環境的調適能力。

除了金錢上的支持，也授予子女眾多的婦女「榮譽母親」之銜。弱勢家庭生養眾多的情形有助於增加人口紅利，但現階段政府財源和整體環境尚無法支應這些弱勢家庭的孩童充足資源，滿足其成長需求並協助適性發展。

這對於經濟相對弱勢，但又生育眾多的家庭而言，肩上的重擔無疑更顯沉重。即便自己是外人，也不禁浸潤在這股流淌濃烈親情的氛圍之中。

作為一名旁觀者，見證了離情依依的一刻：所有家族成員都前來送機，長輩一一在孩子的臉頰，用唇印留下對孩子的不捨與祝福。類似台灣早期的社會樣貌，子嗣繁盛是件令人稱羨的喜事，孩子的誕生總伴隨著數不盡的喜悅。中產階級的盤算和顧慮可以被理解，長遠而言卻會減損勞動力並造成社會福利網的龐大壓力。蒙古人對養育子女的看法可用一句話概括：「孩子來到人世間，孩子所需要的一切都會隨之而來。不管是台灣或蒙古家長，教養孩童的出發點都是對孩童的愛，只是教養觀念和方式有所不同罷了。出生率的興衰 自蒙古建國以來，該國出生率大多維持在2%左右。

若蒙古政府能夠建立適宜的平台，有效整合各類非營利組織所提供的資源，再與政府的福利政策相輔相成，勢必能提升人民的生活福祉。在財政得以負擔的情況下，建立更臻健全的社福制度與社會安全網，無疑是蒙古政府在推行鼓勵民眾生育時所必須要兼顧的，如此才有可能營造良好的生活環境，讓國民能在無後顧之憂的情況下生養子女。

孩子帶來「一切」，當生活的負擔變成「一切」 對於經濟弱勢的家庭而言，孩子誕生已經變成憂喜參半的現實。因此各類型的國際組織與非營利組織也承擔起部分社會救助的責任，努力滿足弱勢家庭與孩童的需求。

文：蔥蔥 在成吉斯汗國際機場，我們帶著一群蒙古孩子準備通關。直到1960-1970年代，蒙古國政府意識到出生率的重要性，才因而開始實施一系列的獎勵生育政策，讓蒙古國的出生率飆高到7.6%，人口也從1960年的95.7萬人成長到現在的317.8萬人，是原有人口的3.3倍。

相較之下，經濟弱勢家庭因缺乏節育概念，生育數量反而較多，相對有限的社會經濟資源被稀釋後，更難提供孩童妥善發展的良好環境，反而落入貧窮的代間循環。2002年蒙古的出生率已經降至2.14%的低點，儘管2015和2016年曾短暫回升到2.6%，但2018年又跌回2.43%，只剩下1960年代出生率的1/3，這讓烏蘭巴托當局出現危機，意識到必須將生育問題鑲嵌於整個社會系統中，從更宏觀的角度審視和評估，進而尋求可行的改善方案。然而近年蒙古的出生率不斷下修，一般咸信都市化不斷挑戰價值觀和傳統生活模式，政府財政困難、性別比例失衡及教育程度提高也都是生育率日趨低落的原因。」對於逐水草而居的遊牧民族來說，家中需要較多勞動人口來協助放牧和家計。

難以言喻的壓力，讓父母的臉上開始出現愁容。關於作者 蔥蔥，土生土長的屏東人，草根性極重但想體驗世界不同的風俗民情，生長在靠山面海的鄉下，現在卻在世界第二大內陸國－蒙古國工作，希望可以用不一樣的體驗耕作出自己的社工路。

社會資源與政府福利政策的整合 受限於政府規模、財政紀律等因素，蒙古政府並非「從搖籃到墳墓」的福利國家。情感交流真誠的教養模式，與台灣傳統上管教嚴厲，親子互動較有隔閡的情況有所不同。

蒙古教育現況：免費而昂貴的國民教育，昂貴卻無用的大學文憑 蒙古鼓勵生育之福利政策一覽表 政策名稱 條件 補助金額／服務 備註–領取時間 免費產檢 懷孕婦女 醫療服務 懷孕中 榮譽母親第一級 生育6兒以上 200,000MNT／年 無限制 榮譽母親第二級 生育4兒 100,000MNT／年 無限制 生育津貼 懷孕中到生產後 40,000MNT／月 懷孕第五個月開始連續12個月 生產假 預產期前兩個月／45個工作天 領全薪 預產期前兩個月（45個工作天）／產後兩個月，共四個月 兒童津貼 家中經濟貧困 未滿18歲之兒童 20,000MNT／童／月 每年進行一次家戶調查 育兒津貼 婦女生產後未工作 50,000MNT／月 到該童3歲 生育兩極化與貧窮的代間循環 這一系列福利政策是否增加了蒙古人民生養的誘因？由於人口問題的成因錯綜複雜，現階段尚無充足的經驗性資料可以佐證。這類國際非營利組織所提供的龐大資源不容小覷，服務面向也相當廣泛。

在教育方面，公立幼稚園及中小學等基礎教育的學費皆由政府負擔，家庭只需支應政府所規定之雜費（例如制服與學用品費用），相對減輕了經濟壓力。這些孩子受惠於家扶基金會與東海大學合作的「菁英培植計畫」，即將前往陌生的台灣求學直到1960-1970年代，蒙古國政府意識到出生率的重要性，才因而開始實施一系列的獎勵生育政策，讓蒙古國的出生率飆高到7.6%，人口也從1960年的95.7萬人成長到現在的317.8萬人，是原有人口的3.3倍。整體環境的惡化不僅衝擊蒙古的傳統生育價值，也考驗政府的施政品質與社會環境的調適能力。

」對於逐水草而居的遊牧民族來說，家中需要較多勞動人口來協助放牧和家計。出生率的興衰 自蒙古建國以來，該國出生率大多維持在2%左右。

社會資源與政府福利政策的整合 受限於政府規模、財政紀律等因素，蒙古政府並非「從搖籃到墳墓」的福利國家。關於作者 蔥蔥，土生土長的屏東人，草根性極重但想體驗世界不同的風俗民情，生長在靠山面海的鄉下，現在卻在世界第二大內陸國－蒙古國工作，希望可以用不一樣的體驗耕作出自己的社工路。

2002年蒙古的出生率已經降至2.14%的低點，儘管2015和2016年曾短暫回升到2.6%，但2018年又跌回2.43%，只剩下1960年代出生率的1/3，這讓烏蘭巴托當局出現危機，意識到必須將生育問題鑲嵌於整個社會系統中，從更宏觀的角度審視和評估，進而尋求可行的改善方案。這些孩子受惠於家扶基金會與東海大學合作的「菁英培植計畫」，即將前往陌生的台灣求學。